瀘州市(shi)已(yi)基本建立起生態環境分區管控(kong)(kong)體(ti)系。”近日，四川省瀘州市(shi)生態環境局黨(dang)組書記、局長陳(chen)進(jin)在召開的(de)“三線一單”優化完善工作成果新聞(wen)發布會(hui)上透露，瀘州市(shi)劃分了優先、重(zhong)點、一般(ban)三類共(gong)49個管控(kong)(kong)單元，并提出相應的(de)管控(kong)(kong)要(yao)求清(qing)單。

　　記者了解到，截至目前，四川省(sheng)21個市(州)已(yi)初(chu)步建立“三(san)線一單”生態環(huan)境分(fen)區管控體系(xi)。

　　精準鎖定(ding)短板(ban)，設(she)定(ding)年(nian)度環境質(zhi)量目標

　　瀘(lu)州市地處四川(chuan)盆地西南邊緣，毗鄰渝滇黔等(deng)省、直轄市，是長江上游(you)生態屏障重要組成區域，也是成渝地區雙城(cheng)經濟圈、川(chuan)南經濟區的重要組成部分(fen)。

　　然(ran)而，水(shui)(shui)土流失嚴重(zhong)(zhong)、環境(jing)風險突出(chu)、污染物(wu)排放(fang)量(liang)大(da)，在(zai)環境(jing)污染聯防聯治(zhi)要求(qiu)越來越高的情(qing)況下，已(yi)成為瀘(lu)州市高質量(liang)發展的短板。在(zai)瀘(lu)州市，近1/3的面積存(cun)在(zai)水(shui)(shui)土流失，由于歷史(shi)原(yuan)因，化工企業(ye)大(da)多沿江布局，第二產業(ye)比重(zhong)(zhong)大(da)。

　　瀘(lu)州市鎖定(ding)短板，嚴(yan)格(ge)劃分生(sheng)態(tai)空間，主動融入成渝雙(shuang)圈(quan)，銜接黔渝，積(ji)極服(fu)務“一體兩翼”，著力(li)解決發展(zhan)問(wen)題，協(xie)同推進生(sheng)態(tai)環境(jing)高水平保護(hu)和經濟(ji)高質(zhi)量發展(zhan)。

　　在此基(ji)礎上，“三線(xian)一單”分區(qu)管控以2019年(nian)(nian)(nian)為(wei)(wei)基(ji)準年(nian)(nian)(nian)、2025年(nian)(nian)(nian)為(wei)(wei)目(mu)(mu)標年(nian)(nian)(nian)、2035年(nian)(nian)(nian)為(wei)(wei)展望年(nian)(nian)(nian)開展工作，制定2025年(nian)(nian)(nian)和(he)2035年(nian)(nian)(nian)的環(huan)境(jing)(jing)(jing)質(zhi)量(liang)(liang)目(mu)(mu)標。其中，到2025年(nian)(nian)(nian)，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)質(zhi)量(liang)(liang)持續改善(shan)，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系統服(fu)務功能逐(zhu)步提升，長江上游(you)重(zhong)要(yao)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)屏(ping)障(zhang)(zhang)進一步筑牢，基(ji)本建成長江經(jing)濟(ji)帶高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展先行區(qu)。到2035年(nian)(nian)(nian)，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)空(kong)間(jian)更加優化，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)(jing)(jing)質(zhi)量(liang)(liang)全(quan)面(mian)改善(shan)，綠色低碳生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)活方式基(ji)本形成，長江上游(you)重(zhong)要(yao)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)屏(ping)障(zhang)(zhang)持續鞏固(gu)，全(quan)面(mian)建成長江經(jing)濟(ji)帶高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展先行區(qu)。

　　三(san)類單元如何管控?管控清(qing)單提出明確要求

　　管控(kong)單位是如何(he)劃分的?管控(kong)要求清單又是如何(he)制定的?陳進說(shuo)：“優(you)先(xian)保(bao)護(hu)(hu)單元有(you)19個，占(zhan)全(quan)市國土面積的23.86%，主(zhu)要包括生態保(bao)護(hu)(hu)紅(hong)線(xian)、自然(ran)保(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)、石漠化地區(qu)(qu)、飲用(yong)水水源保(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)等(deng)區(qu)(qu)域。”如長江(jiang)(jiang)珍稀特(te)有(you)魚類(lei)國家級(ji)自然(ran)保(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)涉及的長江(jiang)(jiang)干流(liu)、沱江(jiang)(jiang)、永寧河、赤水河等(deng)流(liu)域，畫稿溪國家級(ji)自然(ran)保(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)，古藺、敘永石漠化敏感區(qu)(qu)，鎖口水庫飲用(yong)水水源保(bao)護(hu)(hu)區(qu)(qu)等(deng)。

　　“優先保護單元以生態環(huan)境保護為主，禁止(zhi)或限制大規(gui)模(mo)、高強度(du)的(de)(de)工業(ye)和(he)城(cheng)鎮建設。而(er)重(zhong)點管(guan)控(kong)單元則以環(huan)境污(wu)染治理和(he)風險防范(fan)為主。”陳進(jin)透露，瀘(lu)州市(shi)(shi)有27個(ge)重(zhong)點管(guan)控(kong)單元，占全市(shi)(shi)國土(tu)面積的(de)(de)36.94%，主要包括(kuo)7個(ge)區縣城(cheng)鎮規(gui)劃區、15個(ge)工業(ye)園(yuan)區和(he)5個(ge)涉(she)及水、大氣(qi)的(de)(de)環(huan)境要素重(zhong)點管(guan)控(kong)區域(yu)。

　　如瀘縣北(bei)部，因(yin)為(wei)馬溪河(he)(he)、九曲河(he)(he)等(deng)河(he)(he)流(liu)水質(zhi)不達標(biao)，所以(yi)劃(hua)定為(wei)水環(huan)境要素重(zhong)點(dian)管控(kong)區，需要在今(jin)后的生產生活(huo)過程中(zhong)控(kong)制(zhi)農藥(yao)、化(hua)肥使用，完善生活(huo)污(wu)水處理設施，規范畜禽養殖，杜(du)絕生產生活(huo)廢水入河(he)(he)，控(kong)制(zhi)面(mian)源(yuan)污(wu)染，提高中(zhong)水回用率(lv)，從而讓水質(zhi)逐步改(gai)善。

　　“一般管控單元有3個(ge)，包含合江(jiang)、敘永、古藺3個(ge)縣(xian)部(bu)分(fen)地區，占全(quan)市國土(tu)面積的(de)39.2%。”陳進介(jie)紹(shao)說，因不涉及生態(tai)保(bao)(bao)護紅線和(he)其他(ta)需(xu)要(yao)保(bao)(bao)護的(de)生態(tai)空間，環境質量較好，資源豐富(fu)，可進行開(kai)(kai)發利用，但在(zai)開(kai)(kai)發建設中要(yao)求生態(tai)環境保(bao)(bao)護與適度開(kai)(kai)發相結(jie)合，落實生態(tai)環境保(bao)(bao)護基(ji)本(ben)要(yao)求。

　　已完成(cheng)21個市(shi)州“三線一單”優化完善審核(he)

　　不僅是在瀘州市(shi)，全省(sheng)21個市(shi)州“三線一單”優(you)化完(wan)善審(shen)核工作(zuo)目(mu)前已全面完(wan)成(cheng)。

　　自生態環(huan)(huan)境(jing)部啟動(dong)長江經濟帶11省市及(ji)青(qing)海省“三(san)線(xian)一單”編制試(shi)點工作(zuo)以來(lai)，四川(chuan)省把編制“三(san)線(xian)一單”，開展(zhan)生態環(huan)(huan)境(jing)分區(qu)管控作(zuo)為建設(she)生態文明，推(tui)動(dong)生態環(huan)(huan)境(jing)治理(li)體(ti)系和治理(li)能力現代化(hua)，助推(tui)經濟高質量發展(zhan)和生態環(huan)(huan)境(jing)高水(shui)平(ping)保護的重要抓(zhua)手。

　　作(zuo)為先導(dao)省(sheng)(sheng)，四川省(sheng)(sheng)在全(quan)國較(jiao)早開展“三線(xian)一(yi)單”編(bian)制工作(zuo)，編(bian)制成果(guo)較(jiao)早通(tong)過生(sheng)態(tai)環境(jing)部審核，并于2020年6月由(you)省(sheng)(sheng)政府(fu)印(yin)發實施。隨后，四川省(sheng)(sheng)生(sheng)態(tai)環境(jing)廳印(yin)發通(tong)知(zhi)、制定技術要求，成立對(dui)口指(zhi)導(dao)技術組和專(zhuan)家組，強力指(zhi)導(dao)推動各市(州(zhou))開展“三線(xian)一(yi)單”成果(guo)優化(hua)完(wan)善工作(zuo)。

　　眉山是最早實施“三(san)線一單(dan)”生(sheng)態環境分(fen)區(qu)管(guan)控(kong)的市(州)之一。眉山堅持(chi)圍繞環境質量持(chi)續改善(shan)科學確(que)定(ding)目標，結合區(qu)域特征合理(li)劃分(fen)管(guan)控(kong)單(dan)元，因(yin)地制宜制定(ding)適用管(guan)用的生(sheng)態環境準入清單(dan)，并將(jiang)“三(san)線一單(dan)”優化(hua)完(wan)善(shan)成果和數據融入全市國(guo)土(tu)空間規劃編制和項目環評審批中。

　　下(xia)一步，四川省(sheng)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)廳計(ji)劃將(jiang)“三線一單(dan)(dan)(dan)”數(shu)據分(fen)析系統向(xiang)地方(fang)黨委(wei)政府(fu)、省(sheng)直(zhi)部(bu)(bu)門(men)和(he)(he)公(gong)眾逐步開放，推(tui)動“三線一單(dan)(dan)(dan)”生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)分(fen)區管控落地應用。同時，將(jiang)按照四川省(sheng)委(wei)、省(sheng)政府(fu)和(he)(he)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)部(bu)(bu)工作部(bu)(bu)署，指導各市(州)探索將(jiang)碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中和(he)(he)和(he)(he)“兩高”項目生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)準入納入“三線一單(dan)(dan)(dan)”，嚴格源頭預防和(he)(he)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)準入，助(zhu)推(tui)經濟高質量發(fa)展(zhan)和(he)(he)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)高水平(ping)保(bao)護。

來源(yuan)：中國環境報